1、高效經濟推進煤改電。各市、縣、區政府主動對接本地電網公司制訂電網擴容改造實施方案，逐村逐戶排查電力設施，統籌做好變壓器、配電線路、智能電表等配電設施改造工作，全面推進農村電網升級改造，滿足群眾采暖用電需求。2019年12月底，關中平原地區基本實現應改盡改，山區力爭整村連片改造完成60%，其余區域在2020年底前完成改造。加強已完成改造地區電力安全穩定供應和電供暖設施使用安全管理。鼓勵公共機構優先使用高效空氣源熱泵、蓄熱式電供暖等產品。

2、穩妥推進煤改氣。堅持以氣定改，在嚴格落實合同資源量的基礎上，天然氣管網覆蓋地區優先實施煤改氣。加快天然氣管網等基礎設施建設，不斷擴大天然氣覆蓋范圍。按照特事特辦原則，加快管網、儲氣站設施建設用地、規劃許可等前期工作，簡化審批手續，加快審批進度，積極支持燃氣公司推進項目實施計劃。鼓勵支持管網未覆蓋且基礎條件較好的鄉（鎮、街道）使用撬裝液化天然氣和壓縮天然氣。每年新增氣量優先用于農村居民煤改氣并納入合同管理，保障取暖穩定用氣。為確保節能減排，戶內安裝的燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。按照摸排底數，加快制訂分年度確村定戶煤改氣實施方案，合理確定2019年、2020年度煤改氣規模。

3、加大地熱能等可再生能源供暖力度。地熱資源較好的西安、咸陽市等平原地區的城區、城鄉接合部、重點村鎮建筑面積在2萬平方米以上的新建小區，在技術、經濟可行的前提下應采用地熱能供暖，鼓勵具備條件的老舊小區進行地熱能供暖改造。新建垃圾焚燒發電廠原則上必須作為城鎮熱源點進行建設。鼓勵支持有實力的科研院所、企業加強對太陽能光熱、生物質能利用的技術研發，提高系統集成能力。鄉（鎮、街道）黨政機構、企事業單位和鐵路、公路附屬服務站點等率先建設一批可再生能源供暖示范項目。

4、推廣使用潔凈煤。暫不具備清潔能源替代條件的山區和暫不具備煤改電、煤改氣的地區要積極推廣潔凈煤。按照布局合理、管理規范的要求，完善潔凈煤配送中心建設，實現潔凈煤全覆蓋。配送中心要建立健全煤炭質量檢驗和銷售臺賬制度，銷售的潔凈煤符合《商品煤質量 民用散煤》（GB34169—2017）及《商品煤質量 民用型煤》（GB34170—2017）技術要求，城市、縣城建成區及其周邊區域使用的散煤和型煤要達到1號產品技術要求，其他地區禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤，將有關信息載入散煤治理在線平臺，實現信息化動態監管。加強商品煤銷售、流通環節煤炭質量管控，加大抽檢力度，實現按月抽檢全覆蓋，嚴厲打擊銷售使用劣質散煤行為。研究完善縣（市、區）潔凈煤財政補貼支持政策，積極推廣使用潔凈煤，確保群眾溫暖過冬。

5、持續開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度。2019年底前，關中地區所有35蒸噸以下燃煤鍋爐（20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外）全部拆除或實行清潔能源改造。按照以氣定改原則，對關中地區現有燃煤集中供熱站實施清潔化改造。